Brazilija, Rusija, Indija, Kitajska in Južna Afrika (BRICS) so se uveljavili kot večstranska organizacija, ki se razlikuje od drugih, kar je razvidno iz njihovega 16. srečanja v Kazanu (Rusija).
Razliko BRICS lahko beremo kot dekoloniziran multilateralizem z namenom in obnašanjem kot medsebojno odvisna, pluralna skupina, zavezana razvoju, povezanemu z globalnim jugom.
Do tega srečanja je prišlo v trenutku, ko različni akterji izpodbijajo unipolarno hegemonijo. Srečanja v Kazanu so se udeležili generalni sekretar Združenih narodov (ZN) António Guterres in voditelji držav BRICS, vključno z novimi in ambicioznimi članicami, ki sestavljajo grupacijo BRICS+.
Sam razlog za obstoj BRICS je bil iskanje reforme sistema Bretton Woods, kjer so nastajajoča gospodarstva (Brazilija, Rusija, Indija, Kitajska in Južna Afrika) prosila za večji glas pri mednarodnem odločanju. Ker se Zahod ni odrekel nadzoru, je BRICS začel graditi (lastne) finančne institucije.
Medtem ko sta trgovina in finance primarna, BRICS razmišlja o mednarodni politiki in varnosti. Voditelji BRICS poudarjajo, da ta platforma ni proti Zahodu ali kateri koli državi ali zavezništvu. BRICS se ukvarja z izgradnjo institucij, »komplementarnih«, a drugačnih od obstoječih (Bretton Woods).
133 odstavkov Kazanske končne deklaracije se ne nanaša na Združene države (ZDA), Evropsko unijo (EU), Severnoatlantsko zavezništvo (NATO) ali dolar. Agenda BRICS je okrepiti Združene narode (ZN) in jih ne nadomestiti. BRICS nikjer ne predvideva zamenjave obstoječih uveljavljenih multilateralnih institucij, zahteva pa njihovo reformo in demokratizacijo.
Politična agenda BRICS je zagotoviti resničnost nepovratnega multipolarnega mednarodnega sistema, ki temelji na difuziji moči v nasprotju z unipolarno hegemonijo. Zavedajo se, da se je razmerje moči z globalizacijo spremenilo v njihovo korist. Multipolarnost jim koristi strateško in gospodarsko.
BRICS potrjuje, da v zgodovini in razvoju ni enotne, univerzalne in unilinearne poti, zato je treba sprejeti raznolikost. Berite to kot zavrnitev poseganja v imenu demokratičnih vrednot. Multipolarnost državam omogoča strateško avtonomijo in neodvisno izbiro. V praksi ima vsaka država BRICS drugačen okvir, interese in strategije v odnosih z Zahodom, drugimi državami ali zavezništvi. BRICS ima demokratično prožnost, kar jim omogoča, da imajo skupne agende, ne da bi pri tem žrtvovali individualno suverenost.
Strateški pomisleki držav BRICS so obravnavani v okviru resolucij ZN o vojnah, varnosti in razvoju, katerih namen je okrepiti ZN in podpirati mednarodno pravo kot legitimno pravno mednarodno telo. Članice BRICS ohranjajo nacionalna in strateška stališča o kritičnih vprašanjih vojne, miru in varnosti (kot glede Ukrajine) in kljub temu dosežejo soglasje, da dajejo prednost diplomatskim in pogajalskim resolucijam, kar je v nasprotju z unilateralizmom in stališči, kot je "z nami ali proti nam".
Natančneje, Kazanska deklaracija poudarja potrebo po spoštovanju mednarodnega humanitarnega prava, obsoja napade na Palestino, Libanon, Sirijo in na uslužbence ZN; množični uboji civilistov s strani Izraela zahteva vrnitev vseh talcev z vseh strani ter takojšnjo premirje in umiritev napetosti na Bližnjem vzhodu in v severnoafriški regiji (MENA). Pozvali so k polnopravnemu članstvu Palestine v ZN; pozdravili prehodni predsedniški svet Haitija; pozvali k prekinitvi ognja v Sudanu; ter kritizirali uporabo dvojnih meril in politizacijo človekovih pravic, pri čemer so neposredno opozorili na razmere v Gazi, na zasedenih ozemljih in v Libanonu. BRICS je tudi pozval Afganistan, naj prekliče dejansko prepoved srednješolskega in visokošolskega izobraževanja deklet, hkrati pa pozdravlja prizadevanja regionalnih platform za olajšanje miroljubne rešitve Afganistana. Na vrhu BRICS v Kazanu so se zavezali partnerstvu z globalnim jugom, zlasti z najmanj razvitimi državami.
Nova finančna arhitektura
Na 16. vrhu držav BRICS so bili narejeni pomembni koraki pri razvoju finančne arhitekture, ki se razlikuje od institucij Bretton Woods (IMF in Svetovna banka) za »izvajanje strategije gospodarskega partnerstva bloka«, ki naj bi pokrivala »vsa področja«.
Glavni cilji vključujejo:
Prvič, nasprotovanje enostranskim gospodarskim ukrepom ali sankcijam. Države BRICS vidijo sankcije, uvedene brez pooblastila ZN, kot nezakonite. Več kot ena od štirih držav svetovnega juga se je soočila s sankcijami zahodnih vlad (Patnaik 2024). Svet ZN za človekove pravice kaže katastrofalen vpliv na otroke v sankcioniranih državah, saj te omejujejo dostop do hrane za otroke. Samo v Siriji je na primer akutna podhranjenost (zaradi tega jih je zaostalo pol milijona), kjer zaradi sankcij na zdravila 90 % otrok potrebuje humanitarno pomoč, da preživijo. BRICS oblikuje ukrepe za zaščito pred unilateralizmom.
Drugič, BRICS in njihove partnerje se spodbuja k povečanju trgovine v nacionalnih valutah. Poleg tega se digitalne valute centralne banke (CBDC) vse bolj uveljavljajo in znižujejo transakcijske stroške. Trgovina med BRICS se je med letoma 2017 in 2022 povečala za 65 % in dosegla 614,8 milijarde USD. Z dodatkom držav izvoznic nafte kot članic bo to verjetno skokovito naraslo. Savdska Arabija in ZAE, ki sta nedavno vstopila v BRICS, želita postopoma opustiti "petrodolar" in vzpostaviti plačila s Kitajsko, Indijo in drugimi v nacionalnih valutah. Devetdeset odstotkov trgovine med Rusijo in Kitajsko poteka v juanih, trgovina med Rusijo in Indijo pa ima velik delež v rupiji in rublju.
Številne države sledijo temu vzorcu. ASEAN je maja 2023 napovedal trgovanje v lokalnih valutah, Brazilija je pozvala države Mercosurja, naj trgujejo v svojih valutah, Afrika pa je vzpostavila vseafriški plačilni in poravnalni sistem (PAPSS), da bi olajšala trgovanje v lokalnih valutah znotraj Afrike. Trgovina z lokalno valuto je pokazala sposobnost preživetja in domneva se, da več-valutni sistem podpira fiskalno in monetarno avtonomijo držav (Kirke 2024). To je vsekakor ustrezen povod za države, da se pridružijo BRICS.
Tretjič, obstoječe finančne strukture BRICS bodo reformirane in okrepljene, da bodo ustrezale predvideni širitvi razvijajoče se finančne arhitekture. Te institucije vključujejo banko BRICS, imenovano Nova razvojna banka (NDB), ki deluje od leta 2014. NDB pomaga državam pri razvojnih projektih na podlagi, ki se razlikuje od Svetovne banke. NDB izplača 30 % posojil v valutah svojih članic, preostanek pa v dolarjih in evrih. NDB vodijo članice in ima načela, ki temeljijo na povpraševanju, kar pomeni, da prijavitelji odločajo o prednostnih nalogah svojih projektov. Banka ne postavlja pogojev, vendar podpira projekte "spolna in socialna vključenost", ki bodo podpirali dostop do dohodka, javnih storitev in kakovosti delovna mesta, zlasti za ženske. Ta banka ni nikoli predvidela zamenjave obstoječega denarnega sistema in nikoli ni načrtovala dedolarizacije. Njena agenda je »izgradnja finančne strukture, ki nosi znak multilateralizma in večpolarnega sveta«.
NDB je do leta 2023 odobril 32,8 milijarde dolarjev za 96 projektov, s poudarkom na infrastrukturi in načrtu za povečanje posojil v lokalnih valutah. NDB je zaradi režima sankcij marca 2022 ustavila finančne transakcije z Rusijo. Njene naložbe so znašale približno 33 milijard dolarjev v primerjavi s 67 milijardami dolarjev Svetovne banke za leto, ki se je končalo leta 2023. NDB torej deluje znotraj svetovne finančne arhitekture, kjer Mednarodni denarni sklad (IMF) še naprej nadzoruje mednarodni denarni sistem držav, ki zahtevajo dolg.
Četrtič, vrh želi oživiti dogovor o pogojnih rezervah (CRA), zasnovan kot alternativa MDS za reševanje insolventnih držav. CRA deluje pod NDB. Seveda sta NDB in CRA le delček tega, kar so institucije Bretton Woods. CRA, ki je zasnovana tako, da ima rezervo v višini 100 milijard dolarjev, ostaja omejena, medtem ko imata Svetovna banka-IMF ogromne rezerve in možnost izvajanja pritiska in uveljavljanja pogojev za zadolžene države.
Petič, mehanizem medbančnega sodelovanja BRICS (BICM) je mehanizem, ustanovljen leta 2010 za reševanje pragmatičnih vprašanj trgovine in naložb med bankami BRICS. Usklajuje kredite v lokalni valuti in financiranje razvoja med bankami in je bil še posebej uporaben med pandemijo COVID-19. Vrh želi, da se BCIM osredotoči na nove projekte in razširi načine menjave lokalnih valut.
Šestič, srečanje v Kazanu je dalo pečat vzpostavitvi sistema finančnega sporočanja med bankami BRICS za neodvisno čezmejno poravnalno in depozitno infrastrukturo, imenovanega BRICS Clear. (EU ima Euroclear, Kitajska ima čezmejni medbančni plačilni sistem [CIPS], Indija ima sistem strukturiranih finančnih sporočil in uporablja SWIFT, Rusija pa SPFS.) BRICS Clear bo v skladu s pobudo BRICS za čezmejna plačila (BCBPI), ki je prostovoljna in neobvezujoča.
Delovna skupina BRICS za plačila se ukvarja s poravnavami v lokalnih valutah (odstavka 65, 66, Kazanska deklaracija). Jasno, Moskva in Peking z naskokom vodita ta sistem sporočanja, glede na to, da je bila Rusija izključena iz SWIFT.
BRICS je februarja 2024 sprožil »večstransko platformo za digitalno poravnavo in plačila«, imenovano BRICS Bridge, ki deluje za premostitev vrzeli med finančnimi trgi držav članic BRICS in povečanje medsebojne trgovine. To v bistvu digitalizira finančne transakcije, ki ponovno temeljijo na lokalnih valutah, vendar v digitalizirani obliki. Obstaja posvetovanje o digitalni valuti s tehnologijo porazdeljene knjige (DLT), ki je povezana s tem, tako da je »BRICS Bridge« povezan z lokalnim CBDC. Ta povezava je v zgodnjih fazah. Obstaja tudi predlog za »pozavarovanje«, ki je poskus lokalizacije zavarovanja, ki ga je doslej imelo nekaj zahodnih monopolov (na primer Lloyds). Predlagajo tudi reforme Svetovne trgovinske organizacije (WTO).
Osmič, v načrtu je oblikovanje nove naložbene platforme za spodbujanje naložb na globalnem jugu. Toda to je lahko le dolgoročni načrt, ker nobena od BRICS valut ni konvertibilna in bo povezana z drugimi začrtanimi ukrepi. Iz prejšnjih finančnih modelov BRICS je razvidno, da bodo vsi novi finančni instrumenti prostovoljni, nezavezujoči in samo sistemi med državami.
Pomen finančnih institucij BRICS kaže na postopno demokratizacijo svetovnega finančnega okolja, kjer se lahko uporablja več valut, strateške rezerve držav pa lahko spreminjajo lokacijo in vzorce imetja. Zaplemba 300 milijard dolarjev ruskih rezerv je povzročila strah. Ker je trgovina med rubljem in juanom skoraj 90 % trgovine med Rusijo in Kitajsko, je juan de facto strateška rezerva za Rusijo.
Finančne institucije BRICS, zlasti NDB, so pokazale, da ta model finančne arhitekture: (i) zagotavlja finančno avtonomijo; (ii) zmanjšuje odvisnost od dolarja in popolno zanašanje na dolarje v trgovini; (iii) pomaga pri diverzifikaciji z manjšim zmanjšanjem dolga in izposojanja stran od dolarja; (iv) izvaja pritisk na institucije Bretton Woods, naj se reformirajo in vključujejo nastajajoča gospodarstva in svetovni jug; (v) daje zaupanje in krepi nacionalne valute BRICS in drugih držav na globalnem jugu; in (vi) spodbujanje dvostranske trgovine v nacionalnih valutah. (Tako je nedavno južnoafriško državno podprto podjetje Transnet prejelo pet milijard randov posojila.) Banka BRICS je drugačen, čeprav majhen model, v primerjavi s prevladujočimi finančnimi institucijami in predstavlja materialno osnovo multipolarnega gospodarskega sistema.
Druge nove pobude
Na vrhu v Kazanu je bilo predlaganih več drugih novih pobud. Na primer, države BRICS menijo, da je njihov razvoj zavrnjen zaradi zanikanja vrhunskih tehnologij. Da bi premostili to vrzel, so države BRICS objavile svojo namero o oblikovanju »nove tehnološke platforme« za krepitev razvojnega sodelovanja, vključno z ustvarjanjem visokotehnoloških izdelkov. To pomeni, da bodo države BRICS delile svoj tehnološki napredek in sisteme z državami v razvoju, namesto da bi postavljale ovire za izmenjavo visoke tehnologije.
Na vrhu je napovedana žitna pobuda BRICS. Razkrijte to kot načrt pod vodstvom Rusije kot odgovor na sankcije po vojni v Ukrajini, ki je ustavila izvoz žita, kar je povzročilo stisko zlasti v najmanj razvitih državah. To je potencialni izziv za obstoječe žitne monopole nadnacionalnih korporacij. To bo inovativen korak k prehranski varnosti.
BRICS je odražal stališče Indije glede nasprotovanja davku EU na ogljik v okviru mehanizma prilagajanja meja ogljika, ki je te ukrepe poimenoval "enostranske, prepovedujoče, diskriminatorne in protekcionistične" ukrepe, sprejete v imenu podnebnih sprememb (Kazanska deklaracija). Vrh pa je podprl številne zelene in podnebne ukrepe, sprejete na mednarodnih konferencah.
Države BRICS so se dogovorile, da bodo povečale sodelovanje pri razvoju medicine, cepiv in jedrske medicine. To je očitno pri izkušnji s COVID-19, kjer so države, kot je Indija, nenehno prosile pri WTO, da se patentne omejitve za cepljenja proti COVID-19 začasno odstranijo, da se omogoči razpoložljivost cepiva za svetovni jug, vendar to ni bilo upoštevano.
Države BRICS so začele pogovor o oblikovanju "združene transportne in logistične platforme". To je mogoče brati kot podporo BRICS za pobudo Belt and Road, Mednarodni prometni in gospodarski koridor sever-jug (INSTEC), ki povezuje indijska pristanišča z Iranom, Rusijo in drugimi.
Geopolitika srečanja v Kazanu
Srečanje v Kazanu je bilo posvečeno geopolitičnim znakom in simbolih, kot nameri in strategiji. Predsednik Vladimir Putin je pokazal podporo, ki jo ima zunaj Zahoda, ob strani predsednika Xi Jinpinga in premierja Narendre Modija ter južnoafriškega predsednika Cyrila Ramaphose. Vrha se je udeležilo več kot 30 držav in njihovi voditelji.
BRICS je ustvaril drugo raven »partnerjev BRICS«, ki vključuje 13 držav, ki so izrazile interes in so bile prisotne. To vključuje srednjeazijske države Kazahstan in Uzbekistan; Turčija in Alžirija iz regije MENA; in Malezija, Indonezija, Vietnam in Tajska iz ASEAN, ki prikazuje metodologijo širitve po vsem svetu. Širitev in solidarnost z globalnega juga sta bili očitni in sta bili v nasprotju s srečanjem voditeljev vlad Commonwealtha, ki je potekalo na iste datume.
Zaradi učinka diplomacije BRICS sta Indija in Kitajska naredili pomembne korake za začetek procesa umirjanja zastoja na črti dejanskega nadzora (LAC). To omogoča točke sodelovanja med Indijo in Kitajsko, ki jih BRICS vidi kot pomembne za globalni multilateralizem, ki ga vodi Jug.
BRICS deluje kot koalicija in nima listine ali poveljniške strukture, ima pa na stotine tematskih delovnih skupin. Zgrajena je na dediščini protikolonialnih gibanj, načelih in koalicijah neuvrščenih (Bandungska konferenca 1955), idejah mirnega sobivanja, nevtralnosti, skupne varnosti ipd. BRICS ni mogoče niti idealizirati niti ne more zagotoviti miru na planetu. Države BRICS imajo svoje domače izzive in strateške interese. Vendar je že sama ideja, da si te države prizadevajo za neodvisen položaj zunaj okvira militarističnih zavezništev in groženj, pomemben prispevek.
Sklepi
Vrh BRICS v Kazanu je bil predviden, da bi pokazal, da niso niti tekmeci, nasprotniki niti konkurenti Bretton Woodsu v njihovih institucionalnih okvirih, temveč si prizadevajo za razvoj komplementarnosti. Ta izjava, podobna prejšnjim, očitno ni "protizahodna", kot trdijo mnogi strategi. Njihovi dokumenti še naprej iščejo reforme in prilagajanje zahodnim. Ne nasprotujejo obstoječim institucijam Bretton Woodsa, temveč gradijo institucije, ki se dopolnjujejo, vendar imajo drugačnost.
Varnostna vizija in izjave BRICS so znotraj parametrov resolucij ZN. BRICS je nemilitarizirana soodvisna platforma. Deluje vodoravno večstransko, pa tudi navpično z okvirjem v obliki rešeta. Skozi vse leto deluje več sto delovnih skupin s strokovnjaki. (Rusija jih je imela 400, Indija pa jih je prej imela 100.) Nima enotnega središča, prav tako je odprta mreža z različnimi izrazi.
Namen BRICS+ je ustvariti institucije za izgradnjo finančne arhitekture, ki ustreza viziji BRICS in zagotavlja materialno realnost za multipolarnost.
Teorija in praksa BRICS združujeta »skupne interese« s »strateškim partnerstvom«. Njihova agenda je krepitev multipolarnega globalnega sistema, nasprotovanje unilateralizmu, zlasti enostranskim ekonomskim ukrepom, omogočanje strateške avtonomije državam BRICS in globalnega juga ter izražanje interesov globalnega juga. Združujejo se pri varovanju nacionalne suverenosti, ne želijo oboroževati soodvisnosti in iščejo sprejemanje različnih političnih, družbenih in ekonomskih kultur, ki imajo še vedno lahko nek najmanjši skupni imenovalec, ki lahko deluje v okviru mednarodnega prava. Kazanska deklaracija, ki prihaja v času globalnega preobrata, je načrt za države svetovnega juga.
Avtor: Anuradha Chenoy
Prof. Anuradha Chenoy je izredni profesor na šoli za mednarodne zadeve Jindal na globalni univerzi Jindal (Haryana, Indija). Upokojila se je kot profesorica in dekanja Šole za mednarodne študije Univerze Jawaharlal Nehru
Vir objave: indepthnews.net
Vir prevoda: https://infobrics.org/post/42893
